01、铜豌豆：不畏惧，不气馁；抗折腾，抗打击

在新疆，要做学习上高标准、职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠、心理上有定力的干部，面对复杂形势、繁重任务、各种非议，处之泰然、成熟淡定，不畏惧、不气馁，抗折腾、抗打击，真正炼成“蒸不烂、煮不熟、锤不扁、炒不爆、响当当的一粒铜豌豆”。

02、稳住西北：强化基层基础；打好反恐人民战争

做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事。新疆作为我国西北的战略屏障，实施西部大开发战略的重点地区，我国向西开放的重要门户，全国重要的能源基地和运输通道，其局势事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

当前，新疆稳定形势的总体判断：社会大局稳定可控，基础依然脆弱，形势极其严峻、复杂。“稳住西北、经略东南”要求我们坚持底线思维，用好“五把钥匙”（思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教的规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决），强化基层基础，打好反恐人民战争，把群众路线、人民战争这个中国共产党人夺取革命胜利的重要法宝，在新疆的反恐斗争中发扬光大、发挥重要作用。

03、抓主要矛盾：要有耐力；贵在坚持，久久为功

矛盾总是有主有次，善于抓住主要矛盾才能有效解决其他矛盾，赢得全局主动。我们在解决新疆现实问题时要有极强耐性，要有如剥洋葱般的耐力，一层一层，会鼻酸、会流泪，但是只要我们坚持，不因一时的平静而过喜，更不能因一时的折腾而气馁

04、司法公正：提高司法公信力；推进治理体系和能力现代化

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》，是贯彻落实四中全会决定的部署，在协调衔接三中全会相关改革任务和四中全会改革举措的基础上，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就的路线图和时间表。

目标任务：着眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公信力；着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，加快形成科学有效的社会治理体系和公共法律服务体系，提高社会治理水平；着眼于建设高素质法治专门队伍，推进正规化、专业化、职业化，建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

05、反分裂斗争：等不得的紧迫感；急不得的战略定力

新疆反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，对此我们一定要有清醒的、足够的认识，既要有等不得的紧迫感，又要保持急不得的战略定力。这场斗争不是一届两届领导班子能完成的，必须一任接一任地做下去；这场斗争也不是几项措施就能使形势发生根本变化的，发展经济、改善民生、改革开放、民族宗教、党的建设等一切工作，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。

06、民族团结：信教群众是积极力量；政教分离，宗教世俗化

新疆最大的群众工作是民族团结和宗教和谐。宗教工作是特殊的群众工作，信教群众也是建设中国特色社会主义的积极力量。

世俗化主要指宗教在社会生活中发生的一种变化，即宗教逐渐由无处不在、高高在上的地位，退缩到相对独立的宗教领域里，政治、经济、文化等层面逐渐去除宗教色彩。

新疆，在世界伊斯兰教历史和中国伊斯兰教历史上都有着非常重要的地位，由于特殊的地理位置、复杂的历史变迁、多元的文化交融，世俗化问题在新疆显得尤为重要，影响深远。

世俗化最重要的表现就是政教分离，把宗教限定在个人信仰和价值观念、追求的范围之内，对行政、司法等不能介入，更不能干涉，不能对公众的生活产生压力。

宗教信仰只是个人的选择，任何人有权利选择自己的信仰，也绝不能干涉、强迫别人的信仰。通俗的讲，世俗化就是非神圣化、非神权化，表现在社会变化方面，是指人类社会各个领域逐渐摆脱宗教的羁绊，社会种种制度日益理性化，而对于宗教本身而言，宗教也在不断调整，以适应社会世俗化的发展。

07、全面建成小康社会：理念引导，问题导向；聚焦短板，回应人民诉求和期盼

十八届五中全会精神要点：五中全会是中央治国理政的循序渐进，“四个全面”战略布局的稳步推进，三中全会讲全面深化改革，四中全会讲全面依法治国，五中全会讲全面建成小康社会，要有自信，要积极乐观，要看到希望，要发挥正能量。

五中全会建议的诞生，核心是：采取理念引导，坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，达到补齐短板全面完成任务的效果。主要方法：善于把党的领导贯穿到建议始终，践行群众路线，体现人民主体地位。

核心内容：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

创新：解决发展动力的问题，引领发展的第一动力，从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向驱动创新。

协调：解决发展不平衡的问题，健康发展的内在要求，重点是促进区域协调发展。

绿色：解决健康发展的问题，永续发展的必要条件，建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。

开放：解决内外联动的问题，繁荣发展的必由之路，参与全球经济治理，构建广泛的利益共同体。

共享：解决社会公平正义的问题，全面发展的本质要求，一切为了人民的生活更加美好。

08、依法治疆：法治思维和法治方式；法治和德治相结合

依法治疆是治疆基本方略，必须摆在突出位置，强化各族干部群众法治观念和法治意识，维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等，依法妥善处置各类社会问题，依靠法治来强化秩序观念、现代观念，善于运用法治思维和法治方式解决矛盾问题，不断提高社会治理能力。

坚持以法治和德治相结合，既要发挥好法治的引领、规范和保障作用，又重视发挥道德的教化作用，最大限度地将各族群众团结在党和政府周围。

09、农村改革：法治思维和法治方式；法治和德治相结合

落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，实行“三权分置”。

发挥好基层和群众首创精神，在把握方向、坚守底线前提下，鼓励积极探索、大胆创新，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

创新完善农村基层党组织设置和活动方式，扩大组织覆盖和工作覆盖。在有实际需要的地方，依托土地等集体资产所有权关系和乡村传统社会治理资源，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点；在已经建立新型农村社区的地方，开展以农村社区为基本单元的村民自治试点。

探索以村民会议、村民代表会议为载体，创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。建立务实管用的村务监督机制，理顺村务监督机构与其他村级组织的关系，切实发挥村务监督机构作用，落实群众监督权。积极探索村民议事会、村民理事会等协商形式，重视吸纳利益相关方、社会组织、驻村单位参加协商。